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标準法規
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《中(zhōng)華人(rén)民共(gòng)和國環境保護(hù)法》
作者(zhě): 發(fā)布于:2015/5/11 10:52:42 點擊量:

1989年(nián)1226第七(qī)屆全國人(rén)民代表大會(huì)常務(wù)委(wěi)員會(huì)第十一(yī)次會議(yì)通過2014424第(dì)十二(èr)屆(jiè)全國人(rén)民代表大會常務委員(yuán)會第八(bā)次會議(yì)修訂)

第(dì)一(yī)章(zhāng)

總則

第(dì)一條為(wéi)保護和改(gǎi)善環(huán)境,防治污染和其他公害(hài),保障(zhàng)公衆健(jiàn)康,推進(jìn)生态(tài)文明建設,促進經濟(jì)社會(huì)可持續發展,制(zhì)定本(běn)法(fǎ)。

第(dì)二條本法所稱環境,是指影響(xiǎng)人類(lèi)生(shēng)存和發(fā)展的(de)各(gè)種天然(rán)的和(hé)經過(guò)人工改造(zào)的自然因素的(de)總體(tǐ),包括(kuò)大(dà)氣、水、海洋、土(tǔ)地、礦藏(cáng)、森林、草(cǎo)原、濕地(dì)、野生生物、自然遺(yí)迹、人(rén)文遺(yí)迹、自(zì)然保(bǎo)護區、風景名勝(shèng)區、城(chéng)市(shì)和鄉村(cūn)等。

第三條本法适用于中(zhōng)華人(rén)民共(gòng)和國領域(yù)和中(zhōng)華人(rén)民共和國管轄(xiá)的其他海域。

第四(sì)條保護(hù)環境(jìng)是國家的(de)基本國策。

國家(jiā)采(cǎi)取有利(lì)于節約(yuē)和(hé)循環(huán)利用資(zī)源(yuán)、保護(hù)和改(gǎi)善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和(hé)諧的經濟(jì)、技術(shù)政策和措(cuò)施,使(shǐ)經濟社會發展(zhǎn)與環(huán)境保護相(xiàng)協調。

第五(wǔ)條環境保護堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜(zōng)合治(zhì)理、公(gōng)衆參與、損(sǔn)害擔(dān)責的原則(zé)。

第六條(tiáo)一(yī)切單(dān)位和(hé)個人(rén)都有保護(hù)環境(jìng)的義務。

地(dì)方各級人民政府應當對本行(háng)政區域的(de)環境質量(liàng)負責。

企業事(shì)業單位和(hé)其(qí)他生産經(jīng)營者(zhě)應當(dāng)防(fáng)止、減少環境污染和生态(tài)破壞,對(duì)所造(zào)成的(de)損害(hài)依法承(chéng)擔責任(rèn)。

公民應當(dāng)增強環境(jìng)保護意識(shí),采取(qǔ)低碳(tàn)、節儉(jiǎn)的生活方式,自覺履行環(huán)境保護義務(wù)。

第(dì)七(qī)條(tiáo)國家(jiā)支持(chí)環境(jìng)保護科學(xué)技術研究(jiū)、開發和應用,鼓(gǔ)勵環(huán)境保護産(chǎn)業發展,促(cù)進環(huán)境保(bǎo)護信(xìn)息化建設,提(tí)高(gāo)環境(jìng)保護科學技術(shù)水平。

第八(bā)條各級人(rén)民政(zhèng)府應當(dāng)加(jiā)大保護和改(gǎi)善環境(jìng)、防治(zhì)污染和其他公害的财政投入,提高(gāo)财政(zhèng)資金的(de)使(shǐ)用效益。

第九條各級人民政府(fǔ)應當加強環(huán)境保護(hù)宣傳(chuán)和普(pǔ)及工作,鼓勵基(jī)層群(qún)衆性(xìng)自治(zhì)組織、社會組織(zhī)、環境保護志願者開展(zhǎn)環(huán)境保(bǎo)護法(fǎ)律法規和(hé)環境保護(hù)知識(shí)的宣傳,營造保(bǎo)護環境的(de)良好(hǎo)風氣。

教育(yù)行政部(bù)門(mén)、學校(xiào)應當将環(huán)境保(bǎo)護知識納入學(xué)校教育内容,培(péi)養學生的(de)環境保護意(yì)識。

新聞媒體應當(dāng)開(kāi)展(zhǎn)環(huán)境保護(hù)法律法(fǎ)規和環境保(bǎo)護(hù)知識的(de)宣傳,對環境違法行為進行輿(yú)論監督。

第(dì)十條國務(wù)院(yuàn)環境保護主(zhǔ)管部門,對全(quán)國環境保護工作實施(shī)統一(yī)監督(dū)管理(lǐ);縣級以(yǐ)上地方(fāng)人民政府環境(jìng)保護(hù)主(zhǔ)管部門(mén),對本(běn)行政區域(yù)環境保(bǎo)護工作實施統一監(jiān)督(dū)管理。

縣級(jí)以上(shàng)人民政府(fǔ)有關部門和軍(jun1)隊環境保護部(bù)門,依(yī)照有關法(fǎ)律的規定對資(zī)源保護(hù)和(hé)污染(rǎn)防治(zhì)等環境保(bǎo)護工作實施監督管(guǎn)理。

第十一(yī)條對(duì)保護(hù)和改(gǎi)善(shàn)環境有顯著成績的單位和個人,由人(rén)民政府給予獎(jiǎng)勵。

第(dì)十二條每(měi)年6月(yuè)5日為環境(jìng)日。

第(dì)二章

監督(dū)管(guǎn)理(lǐ)

第(dì)十(shí)三條(tiáo)縣級以(yǐ)上人民(mín)政府應當(dāng)将環(huán)境保護(hù)工作納(nà)入國民經(jīng)濟和社會(huì)發展(zhǎn)規劃(huà)。

國務院環(huán)境保(bǎo)護主管部(bù)門會同有關部門,根據國民(mín)經(jīng)濟和社(shè)會(huì)發展規劃編制國家(jiā)環境保護規劃,報(bào)國(guó)務院批準(zhǔn)并公布實(shí)施(shī)。

縣級(jí)以上地(dì)方人民(mín)政府環(huán)境保護主管部(bù)門會同有(yǒu)關部(bù)門,根據國家環(huán)境保護規劃的要求,編制本行(háng)政區域(yù)的(de)環境(jìng)保護規劃(huà),報同(tóng)級人民政(zhèng)府(fǔ)批(pī)準并(bìng)公布實施。

環境保護(hù)規劃(huà)的(de)内容應(yīng)當包括生态保(bǎo)護和(hé)污染防治的目(mù)标、任務、保(bǎo)障措施等,并與(yǔ)主體功能區規(guī)劃(huà)、土地利用總(zǒng)體規劃和城鄉(xiāng)規劃等相銜接(jiē)。

第(dì)十(shí)四條(tiáo)國務院有關部(bù)門(mén)和省、自(zì)治區、直轄市人民(mín)政(zhèng)府組(zǔ)織制(zhì)定經濟、技術政策,應(yīng)當充分考(kǎo)慮對環境(jìng)的影響,聽(tīng)取有關方面(miàn)和專家的意(yì)見。

第十五條國(guó)務院(yuàn)環境保護(hù)主(zhǔ)管部門制定國家環境質量(liàng)标準。

省、自治區、直(zhí)轄市人(rén)民政府對國家(jiā)環(huán)境(jìng)質量(liàng)标準(zhǔn)中未(wèi)作(zuò)規(guī)定的(de)項目(mù),可以制定(dìng)地方(fāng)環境質量标準;對國家環(huán)境質量标(biāo)準中(zhōng)已作(zuò)規定的項(xiàng)目,可以(yǐ)制定嚴(yán)于國家環境質(zhì)量标準的地方環境(jìng)質(zhì)量标準(zhǔn)。地方(fāng)環境(jìng)質量标準應(yīng)當(dāng)報國(guó)務院(yuàn)環境保護(hù)主管部(bù)門(mén)備案(àn)。

國(guó)家(jiā)鼓勵(lì)開展環境基準(zhǔn)研究。

第十六條國務院環(huán)境保護主管部門根據國家環(huán)境質(zhì)量(liàng)标準和(hé)國家經濟(jì)、技術(shù)條件(jiàn),制定(dìng)國家污染(rǎn)物排放标(biāo)準。

省、自治(zhì)區、直(zhí)轄(xiá)市人民政府對國(guó)家污染物(wù)排放标準(zhǔn)中未作規(guī)定的(de)項目,可以制定(dìng)地方污染物排放标(biāo)準;對國家(jiā)污染物排放标準中(zhōng)已作規定的項目,可(kě)以制(zhì)定嚴于國家(jiā)污(wū)染物排放(fàng)标準的地(dì)方(fāng)污染物(wù)排放(fàng)标準。地方污染物(wù)排放标(biāo)準應當報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)備(bèi)案。

第(dì)十七條國(guó)家建立、健全環(huán)境監測制度。國務院環境保護主管部門制定(dìng)監測(cè)規範,會同(tóng)有關部門組織(zhī)監測網絡,統一規劃(huà)國家環境質量監測站(點(diǎn))的設置,建(jiàn)立監(jiān)測數據共享機(jī)制,加(jiā)強對環境(jìng)監測的(de)管(guǎn)理。

有關行業、專(zhuān)業等各類環境質量監(jiān)測站(點(diǎn))的設置應當符合法律法規規定和監(jiān)測(cè)規範的要求(qiú)。

監(jiān)測(cè)機構應當使(shǐ)用符合國家标(biāo)準的監測設備,遵守監測規範(fàn)。監測機(jī)構及其(qí)負責(zé)人對監測(cè)數據的真實性和準确性(xìng)負責(zé)。

第(dì)十八條省級以上人民(mín)政(zhèng)府(fǔ)應(yīng)當(dāng)組織(zhī)有關(guān)部門或者(zhě)委托(tuō)專業機構,對環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查(chá)、評價,建(jiàn)立環境資源承(chéng)載能力監測預(yù)警機制。

第(dì)十九(jiǔ)條(tiáo)編制有關開發利用規劃,建(jiàn)設對環境(jìng)有影(yǐng)響的項目(mù),應當依法(fǎ)進行環境影(yǐng)響(xiǎng)評價(jià)。

未(wèi)依法進(jìn)行環(huán)境(jìng)影響評(píng)價的(de)開發利(lì)用(yòng)規劃(huà),不得(dé)組織(zhī)實施(shī);未(wèi)依(yī)法進行環(huán)境影響評(píng)價的建設項目(mù),不得開工建(jiàn)設(shè)。

第二十條(tiáo)國家建立跨行(háng)政區(qū)域(yù)的(de)重點區域(yù)、流域環境(jìng)污染和生态破壞聯合防(fáng)治協(xié)調機制,實(shí)行統(tǒng)一規劃、統一标(biāo)準、統一監測、統(tǒng)一的防(fáng)治措施(shī)。

前款規定以外(wài)的跨行政區域(yù)的環境污染和生态(tài)破壞(huài)的防治,由(yóu)上級人民政府(fǔ)協調(diào)解決,或者由有(yǒu)關地方人(rén)民政(zhèng)府協(xié)商解(jiě)決。

第(dì)二十(shí)一條(tiáo)國家(jiā)采取财政、稅收、價(jià)格、政府(fǔ)采購(gòu)等方面的(de)政策和(hé)措施,鼓(gǔ)勵和支持(chí)環(huán)境保護技術(shù)裝備(bèi)、資源綜合利用(yòng)和環(huán)境(jìng)服(fú)務等(děng)環境保護(hù)産業的發(fā)展。

第二十二條(tiáo)企業事業單位和其(qí)他生(shēng)産經營者(zhě),在污(wū)染物排放(fàng)符合(hé)法定要求的基礎上,進一(yī)步減少污(wū)染物排放(fàng)的,人民政(zhèng)府應當依(yī)法采取财政、稅收、價(jià)格、政府采購等方面的政(zhèng)策和(hé)措施(shī)予(yǔ)以鼓勵和支(zhī)持。

第(dì)二十三條企(qǐ)業事業單位(wèi)和其他生産(chǎn)經(jīng)營者(zhě),為改(gǎi)善環境,依(yī)照有關規定轉(zhuǎn)産、搬(bān)遷、關閉(bì)的(de),人民政府(fǔ)應當(dāng)予以支持。

第二(èr)十四條縣(xiàn)級以上人民政(zhèng)府環境保(bǎo)護主管部門及其委(wěi)托的環境監察(chá)機構(gòu)和其(qí)他負(fù)有環境保護監(jiān)督管(guǎn)理(lǐ)職責(zé)的(de)部門,有(yǒu)權對排放污(wū)染物的企(qǐ)業事業單位和(hé)其他生産(chǎn)經營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當如實(shí)反映情(qíng)況,提供必要的(de)資料(liào)。實施現場(chǎng)檢查(chá)的部(bù)門、機構及其工(gōng)作人(rén)員應當為(wéi)被檢(jiǎn)查者保守商業(yè)秘密(mì)。

第二(èr)十五條企業事業單位和其他(tā)生産(chǎn)經(jīng)營者違(wéi)反法律法規規(guī)定排放(fàng)污(wū)染物(wù),造成或者可能(néng)造成嚴重(zhòng)污染的,縣(xiàn)級以上人(rén)民政府(fǔ)環境保(bǎo)護(hù)主(zhǔ)管部(bù)門和(hé)其他負(fù)有(yǒu)環(huán)境保護(hù)監督(dū)管理(lǐ)職責的部門,可(kě)以查(chá)封(fēng)、扣押造(zào)成污染物排放(fàng)的設施、設備。

第二(èr)十六條(tiáo)國家實行環境(jìng)保護目(mù)标責任制和考(kǎo)核評價(jià)制度。縣級(jí)以(yǐ)上(shàng)人民(mín)政(zhèng)府應當(dāng)将環境保護目(mù)标完(wán)成情況納(nà)入對(duì)本級(jí)人民(mín)政府負有環境(jìng)保護(hù)監督(dū)管理職責的部門及其負(fù)責人和下(xià)級人(rén)民政府及(jí)其負(fù)責人(rén)的(de)考(kǎo)核内(nèi)容,作為對其考核(hé)評價的重要依(yī)據。考核(hé)結果應當(dāng)向社(shè)會公開(kāi)。

第(dì)二十(shí)七(qī)條(tiáo)縣級(jí)以上人民政府(fǔ)應當每(měi)年向本(běn)級人(rén)民代表大(dà)會或者人(rén)民(mín)代(dài)表大(dà)會常(cháng)務委(wěi)員會報(bào)告(gào)環境狀況和環境保(bǎo)護目(mù)标(biāo)完(wán)成情(qíng)況,對發(fā)生的(de)重(zhòng)大環境事件應當及(jí)時向本級(jí)人民代表大會常務委員會報(bào)告,依法接受(shòu)監督。

第(dì)三章(zhāng)

保護(hù)和改(gǎi)善環境

第二十(shí)八條地(dì)方各級(jí)人民政府(fǔ)應當(dāng)根據環(huán)境保護(hù)目标和治理任(rèn)務,采取有(yǒu)效措(cuò)施,改(gǎi)善環(huán)境質量。

未(wèi)達到(dào)國家(jiā)環境(jìng)質量(liàng)标準的重點區域(yù)、流域的(de)有關地方人民政府(fǔ),應當(dāng)制定(dìng)限期(qī)達标規(guī)劃,并采(cǎi)取措(cuò)施按期達(dá)标(biāo)。

第二十(shí)九條國家在重(zhòng)點生(shēng)态(tài)功能區(qū)、生态環(huán)境(jìng)敏感區和脆弱(ruò)區等(děng)區域劃定(dìng)生态(tài)保護(hù)紅線,實行嚴格保護。

各級人民(mín)政府(fǔ)對具(jù)有代(dài)表性(xìng)的各(gè)種(zhǒng)類型的(de)自然生态(tài)系統區域,珍稀(xī)、瀕危(wēi)的野生動(dòng)植物(wù)自然(rán)分布(bù)區域,重要(yào)的水(shuǐ)源涵養區域,具有重(zhòng)大科學文(wén)化價(jià)值的地質構造(zào)、著名(míng)溶洞和化(huà)石分布(bù)區(qū)、冰川(chuān)、火山、溫泉等(děng)自(zì)然遺迹,以及人(rén)文遺迹(jì)、古樹名木,應(yīng)當采取措施(shī)予以保(bǎo)護,嚴(yán)禁破壞。

第三十條(tiáo)開發利(lì)用自(zì)然(rán)資源,應(yīng)當合理(lǐ)開發,保(bǎo)護(hù)生物多樣性(xìng),保障生态(tài)安全(quán),依法(fǎ)制定有關(guān)生态(tài)保(bǎo)護(hù)和恢複治(zhì)理方案并(bìng)予以(yǐ)實施。

引進(jìn)外來物種(zhǒng)以及研究、開發(fā)和利(lì)用生物技(jì)術,應當采取措(cuò)施,防止(zhǐ)對生物(wù)多樣性的破(pò)壞。

第三十一條國家(jiā)建立、健(jiàn)全生态保護補(bǔ)償制度。

國(guó)家加大對生态(tài)保護地(dì)區的财(cái)政轉移支付力度。有(yǒu)關地(dì)方人民政府(fǔ)應當落(luò)實生(shēng)态保(bǎo)護補償資金(jīn),确(què)保其(qí)用于生态(tài)保護(hù)補償。

國家(jiā)指導受益地區(qū)和生(shēng)态保護地區人民政(zhèng)府通(tōng)過協(xié)商或(huò)者按(àn)照市(shì)場規則進(jìn)行(háng)生态保護補(bǔ)償。

第三十(shí)二條國家(jiā)加強(qiáng)對大氣、水、土壤(rǎng)等的(de)保護,建立和完善相應的(de)調查、監測、評估(gū)和修複(fú)制度。

第三(sān)十三條(tiáo)各級人民(mín)政府(fǔ)應當(dāng)加強對農(nóng)業環境的保護(hù),促進農業環境(jìng)保護新技(jì)術的(de)使用(yòng),加(jiā)強對農(nóng)業(yè)污(wū)染(rǎn)源(yuán)的監(jiān)測預(yù)警,統籌有(yǒu)關部(bù)門采(cǎi)取措(cuò)施,防(fáng)治(zhì)土壤污(wū)染和土地沙化(huà)、鹽漬化、貧瘠化(huà)、石漠(mò)化、地(dì)面(miàn)沉(chén)降以(yǐ)及防(fáng)治植(zhí)被破壞(huài)、水(shuǐ)土流(liú)失、水(shuǐ)體富營養化(huà)、水源枯(kū)竭、種(zhǒng)源滅絕(jué)等生态(tài)失調現象(xiàng),推廣植物病蟲(chóng)害的(de)綜合(hé)防治(zhì)。

縣級(jí)、鄉級人民(mín)政府應當提高(gāo)農村(cūn)環境保護(hù)公共(gòng)服(fú)務(wù)水平,推動(dòng)農村環境(jìng)綜合整治。

第三(sān)十(shí)四條國務院(yuàn)和沿(yán)海地方各級人(rén)民政(zhèng)府應(yīng)當加強對(duì)海洋(yáng)環境的保(bǎo)護。向海洋排放(fàng)污染物、傾倒廢(fèi)棄物,進行海岸工程(chéng)和海洋工(gōng)程建設,應當符(fú)合法(fǎ)律法規規定和有(yǒu)關(guān)标準,防止和減少對(duì)海洋(yáng)環境的污染損害(hài)。

第(dì)三十五條(tiáo)城鄉(xiāng)建設應當結合(hé)當地(dì)自(zì)然環境(jìng)的特(tè)點,保護植被、水域和(hé)自然(rán)景觀(guān),加強城市(shì)園林、綠地和風(fēng)景名(míng)勝(shèng)區(qū)的建(jiàn)設與(yǔ)管理。

第三十六條國(guó)家鼓勵和引導公民、法(fǎ)人和其(qí)他組(zǔ)織使(shǐ)用有(yǒu)利于(yú)保護環境(jìng)的産品和再生(shēng)産品,減(jiǎn)少廢棄物的産生。

國家機關和使(shǐ)用财政資(zī)金的(de)其他組織應當(dāng)優先采(cǎi)購和使(shǐ)用節(jiē)能、節水、節(jiē)材等有(yǒu)利于保護環境的産品、設(shè)備和設施。

第三十七(qī)條(tiáo)地方各級(jí)人民政府應當采取(qǔ)措施(shī),組織對生活廢棄(qì)物的分(fèn)類處置(zhì)、回(huí)收利(lì)用。

第三十(shí)八條公(gōng)民應當(dāng)遵守(shǒu)環境(jìng)保護(hù)法律法規,配合(hé)實施環境保護(hù)措施(shī),按照(zhào)規定(dìng)對生活廢(fèi)棄物(wù)進行(háng)分類放置(zhì),減少(shǎo)日常生活(huó)對環境(jìng)造成的損害。

第三(sān)十九條(tiáo)國家建立、健全環境與健康監測、調查和風(fēng)險評估制(zhì)度;鼓勵和(hé)組織(zhī)開展(zhǎn)環(huán)境質量(liàng)對公(gōng)衆(zhōng)健康影響的研究,采取(qǔ)措施預(yù)防和控(kòng)制與(yǔ)環境(jìng)污染(rǎn)有關的(de)疾病。

第(dì)四章(zhāng)

防(fáng)治污染和其他(tā)公害

第(dì)四十(shí)條國家促進清(qīng)潔生産和資源(yuán)循環利用。

國務院(yuàn)有(yǒu)關部門和(hé)地方各級人民政府(fǔ)應當(dāng)采取(qǔ)措施,推廣清(qīng)潔能源(yuán)的生(shēng)産和(hé)使(shǐ)用。

企業(yè)應當(dāng)優先(xiān)使用(yòng)清(qīng)潔能源(yuán),采用(yòng)資源(yuán)利用(yòng)率高(gāo)、污染(rǎn)物排(pái)放量少的(de)工(gōng)藝、設備以及廢棄(qì)物綜(zōng)合利用技(jì)術和(hé)污(wū)染物無害化處理技術,減少(shǎo)污染物的(de)産生。

第四(sì)十一條(tiáo)建設項目中防(fáng)治(zhì)污染(rǎn)的設施,應當與(yǔ)主體工程同時(shí)設計(jì)、同時施工、同時投産使用(yòng)。防治污染的設(shè)施(shī)應當符合經(jīng)批準(zhǔn)的環境(jìng)影響評價文件的(de)要求,不得擅自拆除(chú)或者(zhě)閑置。

第四十二(èr)條排放污染(rǎn)物(wù)的企(qǐ)業事業單(dān)位和其他(tā)生産(chǎn)經營者,應當采(cǎi)取措(cuò)施,防治在(zài)生産建設或者其他(tā)活動中産(chǎn)生的廢氣、廢水(shuǐ)、廢渣、醫療(liáo)廢物(wù)、粉(fěn)塵、惡(è)臭(chòu)氣體(tǐ)、放射性物質以(yǐ)及噪(zào)聲(shēng)、振動、光(guāng)輻射、電(diàn)磁輻射等對(duì)環(huán)境的污(wū)染(rǎn)和危害(hài)。

排放污染物的企業事(shì)業單位(wèi),應當建(jiàn)立環境(jìng)保護責任(rèn)制度(dù),明确單位負責(zé)人和相(xiàng)關人員的責(zé)任(rèn)。

重點排污單位應(yīng)當按照國家有(yǒu)關規定和(hé)監測(cè)規範安裝使用(yòng)監測設備(bèi),保證(zhèng)監測設備正常(cháng)運行,保(bǎo)存(cún)原始監(jiān)測記(jì)錄(lù)。

嚴禁(jìn)通過暗管、滲井、滲坑、灌注(zhù)或者篡(cuàn)改、僞造(zào)監測數據,或者不正(zhèng)常運(yùn)行防(fáng)治污(wū)染設施等(děng)逃避(bì)監(jiān)管(guǎn)的方式違(wéi)法排放污(wū)染物。

第四十三條排放污(wū)染物的企業事(shì)業單(dān)位和其他(tā)生産經(jīng)營者,應當按照國家有(yǒu)關規定(dìng)繳(jiǎo)納排(pái)污費。排污(wū)費(fèi)應(yīng)當全部專(zhuān)項用(yòng)于環(huán)境污染防(fáng)治,任何(hé)單位和(hé)個人(rén)不得截留(liú)、擠占或者挪作他用。

依照法律(lǜ)規(guī)定征收(shōu)環境(jìng)保護稅的(de),不再征收(shōu)排污(wū)費。

第四(sì)十(shí)四條(tiáo)國家(jiā)實行重點污染(rǎn)物排放總量(liàng)控(kòng)制制度(dù)。重(zhòng)點污染物(wù)排放總量(liàng)控制指标(biāo)由國(guó)務院(yuàn)下達,省(shěng)、自治區(qū)、直轄市人民政(zhèng)府分解落實。企(qǐ)業事(shì)業(yè)單位在(zài)執行(háng)國家和地(dì)方污染物排放(fàng)标準的同時,應(yīng)當遵(zūn)守分解落(luò)實到本單位的(de)重點污染物排(pái)放總(zǒng)量(liàng)控制指标。

對超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)污染物排(pái)放總量控(kòng)制指(zhǐ)标或者未(wèi)完成國家确定(dìng)的環境質量目(mù)标的地區,省級(jí)以上人民(mín)政府(fǔ)環境保護(hù)主管(guǎn)部門(mén)應當暫停(tíng)審批(pī)其新增重(zhòng)點污(wū)染(rǎn)物排放(fàng)總量的建設項(xiàng)目環(huán)境影(yǐng)響評(píng)價文件(jiàn)。

第四十(shí)五條國家依(yī)照法律(lǜ)規定(dìng)實行排(pái)污(wū)許(xǔ)可(kě)管理制(zhì)度。

實行(háng)排(pái)污許可(kě)管理的企業事(shì)業單位和其他(tā)生産經營者(zhě)應(yīng)當按照排(pái)污許可證(zhèng)的(de)要求排(pái)放污(wū)染物;未取得排污許可證(zhèng)的,不得排放污染物。

第四(sì)十六(liù)條國家對(duì)嚴重污染環境的工(gōng)藝、設備和(hé)産品實行(háng)淘汰(tài)制度。任何單位(wèi)和個(gè)人(rén)不得生産、銷(xiāo)售或者轉移(yí)、使用嚴重污(wū)染環境的(de)工藝(yì)、設備和産(chǎn)品。

禁止(zhǐ)引進不符合我國環境(jìng)保護(hù)規(guī)定的技(jì)術、設備、材(cái)料和(hé)産品。

第四(sì)十七條(tiáo)各(gè)級人民政(zhèng)府及其有(yǒu)關部門(mén)和(hé)企業(yè)事業單位,應當(dāng)依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國突(tū)發事(shì)件應(yīng)對法》的規(guī)定,做好突(tū)發環境事件的風險(xiǎn)控制、應急(jí)準備、應急處置和事(shì)後恢複等(děng)工作(zuò)。

縣級以上(shàng)人民(mín)政(zhèng)府應(yīng)當(dāng)建立環境(jìng)污染公共(gòng)監測預警機制(zhì),組織(zhī)制定(dìng)預警方(fāng)案(àn);環境(jìng)受到污(wū)染,可能(néng)影響(xiǎng)公衆健康(kāng)和環境安(ān)全時(shí),依法(fǎ)及(jí)時(shí)公布(bù)預(yù)警信息(xī),啟動(dòng)應急(jí)措(cuò)施。

企業(yè)事業單位(wèi)應當按(àn)照國家有關規(guī)定制定(dìng)突(tū)發環境(jìng)事件(jiàn)應急(jí)預案,報環境保(bǎo)護主(zhǔ)管部(bù)門和有關部門(mén)備案(àn)。在發(fā)生或(huò)者可(kě)能發生突(tū)發環境事件時,企業(yè)事業單位應當立即采取措施處(chù)理,及時通(tōng)報(bào)可能(néng)受到(dào)危害的單位和(hé)居民,并向(xiàng)環境(jìng)保護(hù)主(zhǔ)管部門(mén)和有(yǒu)關部門報告。

突(tū)發環(huán)境事件應急(jí)處置工(gōng)作結束後,有關(guān)人(rén)民政府應當(dāng)立即組織(zhī)評估事件(jiàn)造成的環境影響和損失(shī),并及時将(jiāng)評估結果向社(shè)會公(gōng)布。

第四(sì)十八條生産(chǎn)、儲存(cún)、運輸、銷(xiāo)售(shòu)、使用、處(chù)置(zhì)化學(xué)物品(pǐn)和含有放射性物(wù)質的物(wù)品,應當遵守國(guó)家有關規定(dìng),防(fáng)止污染環(huán)境。

第四十九條各級人民政府及其(qí)農業(yè)等有(yǒu)關部門和機構應當(dāng)指導農業(yè)生産經(jīng)營者科學種(zhǒng)植和養殖(zhí),科學合理(lǐ)施用(yòng)農藥(yào)、化肥等農(nóng)業投入品(pǐn),科學處置農用薄膜(mó)、農作物稭稈等農業廢棄物,防(fáng)止農業面源污(wū)染。

禁止将(jiāng)不符合(hé)農(nóng)用标準和環境保護(hù)标準(zhǔn)的固體廢(fèi)物、廢(fèi)水施入(rù)農(nóng)田。施(shī)用農(nóng)藥、化(huà)肥等(děng)農(nóng)業投入(rù)品及進(jìn)行灌溉(gài),應(yīng)當采(cǎi)取(qǔ)措施(shī),防止重金屬和其他(tā)有毒(dú)有害(hài)物質污染環境(jìng)。

畜禽養殖(zhí)場、養殖(zhí)小區、定(dìng)點屠宰企(qǐ)業等(děng)的選址、建(jiàn)設和管理應當符合(hé)有關法律法規(guī)規定。從事畜禽(qín)養殖和屠(tú)宰的(de)單位(wèi)和個人應(yīng)當采取(qǔ)措(cuò)施,對(duì)畜禽(qín)糞(fèn)便、屍體(tǐ)和污(wū)水(shuǐ)等廢棄(qì)物進行科學處(chù)置,防止污(wū)染環境。

縣級人(rén)民政府負(fù)責組織(zhī)農(nóng)村生活廢(fèi)棄物的處置工(gōng)作。

第五十(shí)條各級(jí)人(rén)民政府應當在财政(zhèng)預算(suàn)中安排資金,支持農(nóng)村飲(yǐn)用水(shuǐ)水源(yuán)地保護、生活(huó)污水和其他廢棄物處(chù)理、畜(chù)禽養殖和(hé)屠宰污(wū)染防治、土壤(rǎng)污染防治(zhì)和農(nóng)村(cūn)工(gōng)礦污(wū)染治理(lǐ)等環境(jìng)保護工作。

第五十一條各(gè)級人(rén)民政府應(yīng)當統籌城鄉建(jiàn)設污水處(chù)理設(shè)施及(jí)配(pèi)套管網(wǎng),固體廢物(wù)的收集、運輸和(hé)處置(zhì)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,危(wēi)險廢物集中處(chù)置(zhì)設施、場所以(yǐ)及其他環(huán)境保(bǎo)護(hù)公共設施,并(bìng)保(bǎo)障(zhàng)其正(zhèng)常運(yùn)行。

第五(wǔ)十二條(tiáo)國家(jiā)鼓勵投保環境污染責任(rèn)保險(xiǎn)。

第五章

信息公(gōng)開和公(gōng)衆參與(yǔ)

第五(wǔ)十三條公(gōng)民、法(fǎ)人和(hé)其他組織依法享有(yǒu)獲取環境(jìng)信息、參與(yǔ)和監督環境(jìng)保(bǎo)護的權利。

各級(jí)人(rén)民政府(fǔ)環境(jìng)保護(hù)主管部門(mén)和其他負有環境(jìng)保護監(jiān)督管理職責的(de)部門(mén),應當依法(fǎ)公開(kāi)環境信息、完善公衆參與(yǔ)程序,為公民、法人和(hé)其他組織(zhī)參與和監(jiān)督環境保護提供便利。

第(dì)五十(shí)四條國務院環(huán)境保護(hù)主(zhǔ)管部(bù)門統(tǒng)一發布國(guó)家環境質(zhì)量、重(zhòng)點污染(rǎn)源監測(cè)信息及(jí)其他重大環(huán)境信息。省級以(yǐ)上人民政府環(huán)境保護主(zhǔ)管部(bù)門定期發(fā)布環境狀況公(gōng)報。

縣(xiàn)級以(yǐ)上人(rén)民(mín)政府環(huán)境保護(hù)主(zhǔ)管部(bù)門和其(qí)他負有(yǒu)環境保護監督(dū)管理(lǐ)職責的部(bù)門,應當依(yī)法公開環(huán)境(jìng)質量、環(huán)境監測、突發環(huán)境事件以(yǐ)及環(huán)境行政許(xǔ)可、行(háng)政處罰、排污費(fèi)的征收和使用(yòng)情況等信息。

縣級以上地(dì)方人民(mín)政府環(huán)境保護(hù)主(zhǔ)管部門和(hé)其他負有環境保護監督管理(lǐ)職責的(de)部(bù)門,應當将(jiāng)企業(yè)事業單位和其(qí)他生産經營者(zhě)的環(huán)境(jìng)違法信(xìn)息記入社(shè)會誠信檔案,及時向社會公布違法(fǎ)者名單(dān)。

第五十(shí)五條重點(diǎn)排污單位應當(dāng)如實向社(shè)會公開其(qí)主(zhǔ)要(yào)污染(rǎn)物的名稱(chēng)、排放(fàng)方式(shì)、排(pái)放(fàng)濃度(dù)和總(zǒng)量、超标排(pái)放情況(kuàng),以及防(fáng)治污染設(shè)施的(de)建設(shè)和運(yùn)行情(qíng)況,接(jiē)受社(shè)會監(jiān)督。

第五十(shí)六條對(duì)依法應(yīng)當編制環境影響報(bào)告書的建設項目,建設單(dān)位應(yīng)當在編制(zhì)時向可能受影(yǐng)響的公衆說明(míng)情況(kuàng),充分征求(qiú)意見。

負責(zé)審批(pī)建設(shè)項目(mù)環境(jìng)影響評價(jià)文件的部門在(zài)收到(dào)建設項目(mù)環境影響報告(gào)書後,除(chú)涉及(jí)國家秘(mì)密和(hé)商業(yè)秘密的(de)事(shì)項外,應當(dāng)全文公開(kāi);發(fā)現建(jiàn)設(shè)項目(mù)未充分征求公衆意見的(de),應當(dāng)責成(chéng)建(jiàn)設單位(wèi)征求公衆意見(jiàn)。

第五(wǔ)十七(qī)條公民、法人(rén)和(hé)其他(tā)組(zǔ)織(zhī)發現(xiàn)任何(hé)單(dān)位(wèi)和個人有污染環境(jìng)和破壞生态行(háng)為的,有權向環(huán)境保(bǎo)護主(zhǔ)管部(bù)門或(huò)者其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的(de)部門舉報(bào)。

公民、法人和其(qí)他組(zǔ)織發現地方各級人民政(zhèng)府(fǔ)、縣(xiàn)級以(yǐ)上人民政(zhèng)府環境保(bǎo)護主管(guǎn)部(bù)門和(hé)其他負(fù)有環境保護(hù)監督管理(lǐ)職(zhí)責的部(bù)門不(bú)依法履行(háng)職責(zé)的,有權向(xiàng)其上(shàng)級機關(guān)或者監察機關舉(jǔ)報。

接(jiē)受(shòu)舉報的(de)機關應當對舉(jǔ)報人的相關信息予以保密,保(bǎo)護舉(jǔ)報(bào)人(rén)的合法權益。

第(dì)五十八條(tiáo)對(duì)污(wū)染環(huán)境、破壞生(shēng)态,損害社會公共利(lì)益(yì)的行為(wéi),符合下列條件(jiàn)的社(shè)會(huì)組織可(kě)以向人民(mín)法院提起訴訟:

(一)依(yī)法在設區的市級以上人(rén)民政府民政(zhèng)部門登記;

(二(èr))專門從(cóng)事(shì)環境(jìng)保護公益活動(dòng)連續五年以上(shàng)且無(wú)違法記(jì)錄(lù)。

符(fú)合(hé)前款(kuǎn)規定的(de)社會組(zǔ)織向人民(mín)法院(yuàn)提起訴訟,人民(mín)法院應當(dāng)依法受理(lǐ)。

提起訴訟的社(shè)會組(zǔ)織不得通過訴訟(sòng)牟取(qǔ)經濟利(lì)益。

第六章

法律責任

第五(wǔ)十九條企(qǐ)業事業單位和(hé)其他生(shēng)産(chǎn)經營(yíng)者違(wéi)法排放污(wū)染物(wù),受(shòu)到罰款(kuǎn)處罰(fá),被責令改正,拒不改(gǎi)正的(de),依法作出處罰(fá)決定的(de)行政機(jī)關可(kě)以(yǐ)自責令(lìng)改正(zhèng)之日的次(cì)日起(qǐ),按照原處(chù)罰數額按日連(lián)續處罰。

前(qián)款規定(dìng)的(de)罰款(kuǎn)處罰,依照有關(guān)法律法規按照(zhào)防治污(wū)染設施的運(yùn)行成本、違(wéi)法行為造(zào)成的(de)直接(jiē)損失或者(zhě)違法(fǎ)所得(dé)等因(yīn)素确定的(de)規定執行(háng)。

地方(fāng)性法規可以根(gēn)據環境保護的(de)實際需要(yào),增加(jiā)第一款規(guī)定(dìng)的(de)按日連續處罰(fá)的違(wéi)法行(háng)為的(de)種類(lèi)。

第六(liù)十條(tiáo)企業事業(yè)單位和其(qí)他生産經營者(zhě)超過(guò)污染物排放标(biāo)準或(huò)者超過重(zhòng)點污染物排放(fàng)總量控制指标排放污染(rǎn)物的,縣級以上人民(mín)政府環境保護(hù)主管部(bù)門(mén)可以(yǐ)責令(lìng)其采(cǎi)取限(xiàn)制生産、停産整(zhěng)治等措施;情節嚴重(zhòng)的,報(bào)經有(yǒu)批準權的(de)人民(mín)政府(fǔ)批準,責令(lìng)停業、關閉(bì)。

第六(liù)十一條建(jiàn)設單位未依法(fǎ)提(tí)交建設項目(mù)環境影響(xiǎng)評價(jià)文件(jiàn)或者(zhě)環境(jìng)影響評價文件未經批準,擅自(zì)開工建設(shè)的,由負有(yǒu)環境保護(hù)監督管理(lǐ)職責的部門(mén)責令停(tíng)止建設(shè),處以罰(fá)款(kuǎn),并可以責令(lìng)恢複(fú)原狀。

第六十(shí)二條違(wéi)反本法(fǎ)規定,重點排污單(dān)位不(bú)公開或者不如(rú)實公(gōng)開環境信(xìn)息的,由縣(xiàn)級以上地(dì)方人民政(zhèng)府環境保(bǎo)護主管部門責令公(gōng)開,處以罰款,并(bìng)予以公告。

第六十三(sān)條企(qǐ)業事(shì)業單位和(hé)其他生産經營(yíng)者有下列行為(wéi)之一,尚不(bú)構成犯罪(zuì)的,除依照(zhào)有關法律法規(guī)規定(dìng)予(yǔ)以處罰(fá)外,由(yóu)縣級以上人民政(zhèng)府環境(jìng)保護主(zhǔ)管部門(mén)或者其他有關部(bù)門将(jiāng)案件移(yí)送公(gōng)安機關(guān),對(duì)其直接負責的(de)主管人(rén)員和其(qí)他直(zhí)接責任人員(yuán),處(chù)十日(rì)以上(shàng)十五日以下拘留;情節較輕的,處五日以(yǐ)上十(shí)日以(yǐ)下拘留:

(一)建設項目(mù)未依(yī)法進行(háng)環(huán)境影響評價,被(bèi)責令停(tíng)止建設,拒不(bú)執(zhí)行(háng)的;

(二)違反法律(lǜ)規定,未(wèi)取得排(pái)污許可證排放(fàng)污染物,被責令(lìng)停止排污(wū),拒不執行(háng)的;

(三(sān))通過暗管(guǎn)、滲井(jǐng)、滲坑、灌注(zhù)或者篡改、僞造監測(cè)數據,或者不正(zhèng)常運行防治污(wū)染設施(shī)等逃避監管的方(fāng)式違(wéi)法排放污染物的;

(四)生産(chǎn)、使用國家明令(lìng)禁止生産、使用(yòng)的農藥,被(bèi)責令改正,拒(jù)不改正(zhèng)的。

第(dì)六十(shí)四條因(yīn)污(wū)染環(huán)境和破壞生态造成損害的,應(yīng)當依照(zhào)《中(zhōng)華人(rén)民共(gòng)和國(guó)侵權責任(rèn)法》的有關(guān)規定承擔侵(qīn)權(quán)責任。

第六十五條(tiáo)環境影(yǐng)響評(píng)價機(jī)構、環境監(jiān)測機構以(yǐ)及從事環境監測設備和(hé)防治(zhì)污染設(shè)施(shī)維護(hù)、運營(yíng)的機構,在(zài)有關(guān)環境服務活動(dòng)中弄虛(xū)作(zuò)假,對造成的環(huán)境污(wū)染和生态(tài)破壞負有(yǒu)責任(rèn)的,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定(dìng)予以處罰(fá)外,還(hái)應當與造(zào)成環(huán)境污染和生态(tài)破壞的其他責任者(zhě)承(chéng)擔連帶(dài)責任。

第六(liù)十六(liù)條提起環(huán)境損害(hài)賠償訴(sù)訟的(de)時效(xiào)期間(jiān)為三年,從當(dāng)事(shì)人知(zhī)道或(huò)者應(yīng)當知(zhī)道(dào)其(qí)受到(dào)損害(hài)時起計算(suàn)。

第(dì)六(liù)十七(qī)條上(shàng)級人民政府及其環(huán)境保(bǎo)護主管部門應(yīng)當加強對(duì)下級(jí)人民(mín)政府及其(qí)有關(guān)部門環境保護工(gōng)作(zuò)的監(jiān)督。發現有關工作人員(yuán)有違法(fǎ)行為,依法應當給予處分(fèn)的,應(yīng)當向其(qí)任免機(jī)關或者(zhě)監察機關提出處(chù)分建(jiàn)議。

依法應(yīng)當給予行政(zhèng)處(chù)罰,而有關(guān)環境(jìng)保護主(zhǔ)管部門不給予行政處(chù)罰的,上級人民(mín)政府環境保護(hù)主管部門(mén)可以(yǐ)直接作(zuò)出行政(zhèng)處罰的決(jué)定。

第六十八條(tiáo)地方各級(jí)人民政府(fǔ)、縣級(jí)以上(shàng)人民政府(fǔ)環境(jìng)保護主管(guǎn)部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的(de)部門(mén)有下列(liè)行(háng)為之(zhī)一的(de),對(duì)直(zhí)接負(fù)責的主(zhǔ)管人員(yuán)和其(qí)他直接責(zé)任人員給予記(jì)過、記大(dà)過或者(zhě)降級(jí)處分(fèn);造成(chéng)嚴重後果(guǒ)的,給(gěi)予撤職或者開(kāi)除處分(fèn),其(qí)主要(yào)負責人應當引(yǐn)咎辭(cí)職(zhí):

(一(yī))不符(fú)合行政許(xǔ)可條件(jiàn)準予行(háng)政許(xǔ)可的(de);

(二)對環境違法(fǎ)行為進行包庇(bì)的;

(三(sān))依法(fǎ)應當作出責令(lìng)停業、關閉(bì)的決(jué)定而未作出的(de);

(四(sì))對超标排放污染物、采(cǎi)用逃避監(jiān)管(guǎn)的方式排放(fàng)污染(rǎn)物、造(zào)成環境事故以及不落實生态保(bǎo)護(hù)措施造成(chéng)生(shēng)态破壞(huài)等行為,發現或(huò)者接(jiē)到(dào)舉(jǔ)報未(wèi)及時查處(chù)的;

(五(wǔ))違反本法(fǎ)規定,查封、扣押企業事業單位(wèi)和其(qí)他生産經營者的設(shè)施、設(shè)備的;

(六)篡(cuàn)改、僞造或者指(zhǐ)使篡改、僞(wéi)造監(jiān)測數據的;

(七)應當依法公(gōng)開環境(jìng)信息而(ér)未公(gōng)開(kāi)的(de);

(八)将征收(shōu)的排污費截(jié)留、擠占或者挪作(zuò)他用(yòng)的;

(九)法律(lǜ)法規(guī)規定的(de)其(qí)他違法行(háng)為。

第(dì)六十九條(tiáo)違反(fǎn)本法規定,構成犯(fàn)罪的,依(yī)法追究刑事(shì)責任。

第七章(zhāng)

附則(zé)

第七(qī)十條本法(fǎ)自2015年(nián)11日起施行。


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